Realnost in reforma institucionalnih javnih naročil hrane

Posamezniki po vsej ZDA še vedno najdejo svoje odločitve, povezane z živili, omejene s strukturnimi dejavniki, kot so razpoložljivost hrane v velikih institucijah, ki jih pogosto uporabljajo. Avtorji Claire Fitch in Raychel Santo v poročilu za leto 2016, Instituting Change, ki jo je izdal The John Hopkins Center za življenje v prihodnosti, ponujajo pregled institucionalnih naročil za živila in razloge za reforme.

Po podatkih Fitch in Santo, so v letu 2014 tri največje družbe za upravljanje s hrano (Compass, Aramark in Sodexo) dosegle skoraj 33 milijard ameriških dolarjev prihodkov v Severni Ameriki. Glavne ustanove, kot so šole, bolnišnice in zapori, se pogosto odločijo za sporazume z velikimi podjetji za upravljanje s hrano za finančne in administrativne koristi. Medtem ko ta sporazum pogosto omogoča znaten donos v institucijo, in sicer z večjo učinkovitostjo, zmanjšanimi stroški in nižjimi cenami za potrošnika, je kot produkt razširjene industrializacije ameriškega živilskega sistema značilen povezan z obstoječimi okoljskimi in družbenih izzivov. V poročilu Fitch in Santo navajata, da je vertikalna integracija v verigi preskrbe s hrano "vpletena v zmanjšanje vrednosti plač delavcev in izguba avtonomije kmetov in državljanov glede proizvodnje, predelave, distribucije in prodaje hrane".

Regionalne nabave hrane

Ker je široko zanimanje za ZDAživilski sistem še naprej narašča, prav tako pa je zanimanje za institucionalno nabavo hrane in potencial za regionalni, trajnostni sistem javnih naročil hrane. Kot poudarjajo Fitch in Santo, lahko stalna reforma sedanjega postopka javnih naročil hrane sproži precejšnje spremembe z obsežnimi socialno-ekonomskimi, okoljskimi in zdravstvenimi vidiki.

Raziskave kažejo, da regionalna naročila hrane med institucijami naraščajo. Kljub temu napredku številne zaznane ovire, kot so upravno breme za ugotavljanje in nabavo pri regionalnih proizvajalcih, nedoslednost pri oskrbi in nihanje cen, še naprej preprečujejo institucijam, da bi nabavile ali pridobivale regionalno in trajnostno proizvedeno hrano. V drugih raziskavah so bile obravnavane številne zaznane ovire, pa tudi možne strategije za njihovo premagovanje. Kot taka sta se Fitch in Santo osredotočila zlasti na eno pregrado - sistem določanja cen rabatov, ki je bil prisoten v pogodbah o živilskih sistemih - kar je bilo pred tem poročilom večinoma neobvladljivo.

Sistem za zniževanje cen

Ta praksa, v kateri velika podjetja za upravljanje s hrano zahtevajo popust pri določenem odstotku prodaje izdelka, prisilijo dobavitelja, da "zviša ceno za ta znesek, tako da odjemalec - institucija plača napolnjeno ceno in razliko gre za družbo za upravljanje ", pojasnjuje Fitch in Santo v" Institutting Change ". Od preloma 21. stoletja^st stoletja, količinski popusti (VDA) ali popusti, so postali precejšen del poslovnega modela storitev za hrano. Njihov pomen, skupaj s pomanjkanjem preglednosti v zvezi z vrednostjo trenutnih rabatov, dodatno prispeva k razvoju regionalnega trajnostnega sistema za pridobivanje hrane. Santo in Fitch v poročilu zaključita, da "implicitno pričakovanje plačil rabatov podjetjem za upravljanje z živili lahko spodbuja neodvisne regionalne proizvajalce, da povečajo svoje cene, da bi vstopili na institucionalni trg storitev za živila ali, če regionalni proizvajalci niso pripravljeni ali ne morejo dvigniti svoje cene in ponuditi popuste - lahko mestnim upraviteljem prepove, da jih ne morejo kupiti z regionalnih kmetij."

Medtem ko je večja reforma sistema popustov kritična, Fitch in Santo priznavata prizadevanja vladnih programov, kot so USDA's Know Your Farmer, Know Your Food in organizacije, kot so Health Care Without Harm, National Farm to School Network, Real Food Challenge in Šola hrane FOCUS. Ta prizadevanja, ki so večjemu številu institucij omogočile, da izvirajo iz majhnih in srednje velikih lokalnih kmetij, spodbujajo preglednost in lahko vodijo do širših prizadevanj za vzpostavitev pravičnejšega sistema za določanje cen hrane.

Poziva k reformi

Poročilo kulminira s priporočili o tem, kako posamezniki, institucije in oblikovalci politik lahko prispevajo k reformi institucionalnega sistema javnih naročil hrane. Ti predlogi vključujejo:

• Potrošniki institucij še naprej izražajo svoje ideje o načinih za izboljšanje svojih politik javnih naročil. Finch in Santo predlagata uporabo obstoječih orodij, kot je Real Food Challenge, ki ponuja orodje za kampanjo za študente, ki želijo vplivati ​​na politiko javnih šol ali univerze. Pravilen vodič o živilih ponuja tudi smernice za razvoj meril za nakup regionalne in trajnostno proizvedene hrane.
• Zaposleni v hrani in nosilci odločanja v institucijah podrobneje preučujejo obstoječe politike in pogodbe ter še naprej izražajo svoje zahteve za izboljšan sistem javnih naročil hrane.
• Oblikovalci politik podpirajo zakonodajna prizadevanja v zvezi s politikami javnih naročil, ki so uspele v drugih državah, kot je pooblaščena izbira za živila, ki se gojijo ali proizvajajo v državi v Massachusettsu.
• Vključitev v lokalni svet za prehransko politiko, pisanje lokalno izvoljenih uradnikov, gostovanje prireditev za ozaveščanje o vplivu institucionalnih politik javnih naročil ali prostovoljstvo z organizacijo, ki že dela na teh vprašanjih.

Poleg teh posebnih priporočil Fitch in Santo razglasita pomen izboljšanja in povečanja dostopa javnosti do institucionalnih politik in evidenc o javnih naročilih. Kot trdijo v "Inštitutu za spremembo", "večja preglednost bo vodila do izboljšanih praks".

Dodatna orodja in sredstva za tiste, ki jih zanima preusmeritev politik javnih naročil, so na voljo v zadnjem delu poročila (str. 31-32).